Дмитрий Шимкив про электронное правительство: современный мир смог, а что Украина?

Вчера на конференции IForum генеральный директор Microsoft Украина Дмитрий Шимкив рассказал об успешном опыте разных стран мира по внедрению электронного правительства. Оказывается, это не всегда так уж дорого и долго, как любят утверждать украинские чиновники. Зато один месяц работы государства в цифровом измерении позволит сэкономить нашей стране сотни миллионов долларов.

«Весь мир к этому идет. И в Украине не произошло много из того, что должно было произойти уже давно. Но нельзя требовать от чиновника внедрить в стране электронное правительство, если на столе в его кабинете — телевизор, шредер и мобильный телефон Nokia устаревшей модели. Тем не менее, сегодня в правительство приходят люди, которые пользуются новейшими технологиями. Они понимают, что это нужно в повседневной работе. Поэтому я верю, что внедрить электронное правительство в Украине получится.

Государство должно привлекать бизнес на конкурентной основе, которые займется реализацией электронного правительства, а не пытаться сделать его самостоятельно.

Каким должно быть электронное правительство в Украине

Электронное правительство состоит из трех составляющих: государство, граждане и бизнес. Все эти компоненты взаимодействуют между собой.

Об электронном правительстве много говорят, хотя Европейский Союз давно все составил и описал. Есть 20 услуг, которые должны быть внедрены и они должны быть цифровыми. Это директива ЕС и она стоит перед всеми странами: до 2015 года 50% всех административных услуг должны быть цифровыми в странах Евросоюза. К 2015 году, 50% граждан и 90% предприятий будут общаться с административными органами через интернет.

Когда перед чиновником встает вопрос, что нужно сделать, чтобы внедрить в Украине цифровое правительство, ответ на самом деле очень прост — опубликовать таблицу этих сервисов с датами их внедрения. И все. А дальше, собственно, начинать их внедрять. В ЕС и США есть организации, которые ответственны за внедрение этих электронных сервисов. В Украине такой организации нет.

Как это делали в мире Vs. Как это делают у нас

В Чили электронное правительство внедрили еще в 1999 году. В Сингапуре с помощью e-government стимулируется малый и средний бизнес и за все это у них отвечает всего одно министерство. А у нас министерств множество и все они очень любят строить себе дата-центры. Причем не всегда понимают, зачем, но строят. И отдельные подразделения одного министерства тоже строят себе отдельные дата-центры.

Важная составляющая электронного правительства — это государственный портал. Единый вход для граждан и бизнеса, в котором они делают государству запрос, а что происходит дальше — их не волнует. В Чехии такой портал создали еще в 2005 году, и к 2006 году с его помощью обработали свыше 11 млн электронных пенсионных и страховых форм. Если распечатать их все на бумаге и сложить вместе, от получится стопка высотой в 1760 метров (высота китайского небоскреба Тайпей составляет всего 508 метров). Это сэкономило Чехии более 5 млн долларов.

А начали они с того, что внедрили получение свидетельства о рождении через интернет. Те, у кого есть дети, отлично знают, какой это увлекательный процесс в Украине: вы приходите в ведомство, заполняете бумажку, которую потом секретарь вводит в компьютер, потом вам говорят, чтобы вы пришли когда-нибудь еще и заодно принесли с собой кучу разных справок, за которыми тоже нужно куда-то сходить. При этом, на самом деле, бегать вроде как должны они, а не мы, потому что это нужно им, а не нам.

В Украине есть великая проблема — налоговые ямы. В Мексике ее решили еще в 2011 году, внедрив обязательные электронные счета. Когда выставляется любой счет, единая система должна выдать электронный идентификатор этого счета. Это позволяет отслеживать круговорот денег в стране — видеть, куда утекают деньги, и устранять эти дыры. Проект внедрен всего за 4,5 месяца с помощью облачных технологий и сэкономил правительству более $100 млн.

На фоне мексиканского опыта стандартные отговорки украинских чиновников, что на такие решения потребуются годы, звучат несостоятельно.

Еще у нас любят сетовать на отсутствие денег в бюджете, но на запуск электронных сервисов не нужно много денег, и у Мексики их не было. Они просто стартовали, а потом на сэкономленные деньги смогли развиваться дальше.

Электронная карта гражданина — это еще одна обязательная составляющая электронного правительства. Она необходима людям для взаимодействия с системами. Ничего здесь сверхумного нет — есть единые принципы и стандарты, которые существуют в мире. Многие страны давно уже внедрили электронные ID, а в Украине много лет ведется борьба между разными структурами со своими интересами.

Кибербезопасность — основа защиты государства

Когда мы говорим об электронном правительстве, мы не должны забывать об еще нескольких ключевых элементах. Во-первых, образовании — люди должны уметь пользоваться современными технологиями. Во-вторых, предпринимательстве — чтобы создавать эти сервисы, нужны компании, которые умеют это делать. В-третьих, защите интеллектуальной собственности — без этого компании могут умереть, даже если у них классный продукт. И в четвертых, кибербезопасности страны.

Как только появляется хорошее электронное правительство, появляются и те, кому оно мешает. Очень часто оно мешает другим странам.

Пример — Эстония. В 2008 году страна месяц стояла на коленях, и все службы и компании ее спасали. Есть примеры Грузии, Узбекистана, Арабских стран, где у крупнейших компаний внезапно исчезали все данные… Поэтому сегодня, когда мы думаем о создании электронного правительства, мы должны думать о его безопасности в интересах государства.