EN

SIM-карты по паспорту: зачем это Украине и чему учит опыт других стран

17813
17

Украинские чиновники хотят обязать абонентов мобильной связи привязывать к SIM-картам свои персональные данные. В Украине эта идея озвучивается уже в третий раз — сейчас ее мотивируют борьбой с терроризмом и преступностью. Но многие страны мира, ранее принявшие такие законы, уже отказались от подобной практики, признав ее неэффективной. AIN.UA изучил международный опыт и расспросил участников украинского рынка о том, что они думают по поводу привязки SIM-карт к паспортам.

Hand with SIM cardВпервые подобный проект закона Госслужба специальной спецсвязи и защиты информации (Госспецсвязи) уже предлагала депутатам к рассмотрению в 2012 году. Также норма о привязке SIM-карты к паспорту содержалась в диктаторских законах «от 16 января». Недавно стало известно, что украинское правительство вместе с Госспецсвязи готовит новый проект постановления, которым обяжет припейд-пользователей мобильной связи раскрывать свои личные данные, то есть регистрировать SIM-карту по паспорту. Документ призван не дать российским военным и сепаратистам возможность анонимно передавать информацию о перемещениях сил АТО, корректировать огонь и совершать взрывы с помощью мобильных телефонов, а также — разыскивать преступников, телефонных мошенников и минеров. Госслужба представила документ для обсуждения 10 апреля. Спустя 30 дней доработанный проект с учетом пожеланий и правок будет направлен в Кабмин и может быть узаконен.

В Госспецсвязи никаких параллелей с диктаторскими законами не усматривают — там считают, что с тех пор «концепция поменялась». «Принятие законов 16.01.2014 ассоциировалось с защитой не государства, а интересов отдельной политической силы. Сегодня власть в украинском государстве является предметом гораздо более широкого консенсуса политических сил», — заявили в ведомстве.

Мировой опыт

Впервые обязательную регистрацию предоплаченных SIM-карт ввели Германия и Швейцария в 2003 году. За последние 10 лет эту норму приняли (или собираются принять) порядка 80 стран. Купить SIM-карту без паспорта невозможно в России, Норвегии, Австралии, Индии, Бразилии, Боливии, Перу, Эквадоре, почти во всей Африке и многих других странах.

В ноябре 2013 года Groupe Speciale Mobile Association (GSMA) провела глобальное исследование и выяснила, что в первую очередь концепцию внедряют как инструмент борьбы с терроризмом и для поддержки усилий правоохранительных органов. Но обязательная регистрация далеко не всегда помогает предотвратить или раскрыть преступление, говорится в отчете.

Аналитики отмечают, что в ряде стран (Канада, Великобритания, Чехия, Румыния, Новая Зеландия) возможность обязательной регистрации припейд-карт рассматривалась, но принята не была. В частности, в Великобритании вопрос подробно рассматривала группа экспертов по безопасности, представителей спецслужб, провайдеров и связистов после теракта в Лондоне в 2005 году. Они пришли к выводу, что это не даст новых преимуществ, а лишь оттолкнет пользователей от желания регистрироваться самостоятельно.

SIM card around  Earth globe 2Мексика. В 2009 году в Мексике провели эксперимент по предоставлению услуги абонентам по паспортам. Но через три года нововведения отменили, поскольку это не помогло предотвратить, расследовать и преследовать в судебном порядке преступления, связанные с наркоторговлей. Преступники, как и прежде, находили способ купить SIM-карту — например, в другой стране. За год после внедрения число телефонных вымогательств выросло на 40%, а похищений — на 8%. Преступники активно регистрировали карты на подставных лиц или пособников, а также воровали мобильные телефоны с чужими картами.

Филиппины. С начала года подобное новшество пытаются ввести на Филиппинах через парламент. Продавцов SIM-карт обяжут регистрировать имена и адреса пользователей. Кроме всего прочего, абонент для регистрации должен будет подать свою фотографию. За уклонение от регистрации предусмотрен штраф для пользователей и продавцов.

Таиланд. С 1 февраля 2015 года тайские препейд-пользователи обязаны зарегистрировать SIM-карту, сообщает ресурс Thai Tech. Действующим абонентам дается шесть месяцев для открытия их личных данных (имя, ID, номер телефона). Если они не успеют предоставить свои данные в этот срок, карта будет отключена. Для продавцов карточек разработано приложение, с помощью которого он сможет фотографировать карту и идентификатор абонента, а позже отправить в центр хранения данных.

Индонезия. Эта страна переходит на обязательную регистрацию с августа, пишет Telecompaper. Функция регистрации возложена на мобильных операторов. Правительство аргументирует новшество желанием предотвратить преступную деятельность в стране. Новые препейд-пользователи могут использовать для регистрации национальные удостоверения личности, паспорта, водительские права или студенческие билеты. Индонезийские операторы озадачены вопросом, поскольку имеют сеть в 500 000 торговых точек, но считают проблему решаемой. На регистрацию абонентам выделили все те же шесть месяцев.

Вред и польза

В Госспецсвязи изучили мировой опыт и видят как плюсы, так и минусы от внедрения регистрации.

Минусы:

  • потеря доступа к услугам связи по причине несвоевременной регистрации пользователя;
  • возникновение черного рынка SIM-карт, зарегистрированных мошенниками на подставных лиц;
  • возникновение проблем со свободой слова и частной жизнью пользователей;
  • дополнительные расходы мобильных операторов, которые они могли бы направить на развитие инфраструктуры и инновационные услуги.

Плюсы:

  • расширение доступа пользователей к услугам электронного правительства путем идентификации по мобильному телефону;
  • расширение доступа к электронной коммерции путем использования мобильных кошельков и предотвращения мошенничества в электронной коммерции;
  • облегчение перехода пользователей от одного оператора к другому с сохранением абонентского номера;
  • дополнительные возможности для субсидирования жителей слаборазвитых регионов, которые имеют проблемы с открытием обычных банковских счетов.

Рынок — против

Мобильные операторы и независимые эксперты считают, что инициатива не решит старых проблем, зато создаст новые. «Аргументация чиновников о нововведениях для борьбы с терроризмом довольно слаба и не вызывает доверия. Компетентные люди всегда найдут способ такие ограничения обойти», — считает известный телеком-эксперт Роман Химич. Президент «СВ Консалтинг» Олег Стефанюк прогнозирует, что подавляющему большинству потребителей изменение правил предоставления и получения телеком услуг не понравится, ведь на анонимности абонентов поставят жирный крест.

Не в восторге окажутся и операторы мобильной связи, рискующие в новых условиях потерять до трети общей абонентской базы. По приблизительным подсчетам Стефанюка, у каждого второго абонента «в кошельке» припасена минимум одна SIM-карта. «Если каждую SIM-карту придется зарегистрировать, то далеко не все это станут делать. Кто-то зарегистрирует, кто-то выговорит проплаченные минуты и выбросит, а кто-то выбросит сразу», — подозревает Стефанюк.

sim cardВ пресс-службе «Киевстар» напоминают, что  законы Украины обратной силы не имеют. А значит, статус абонентов, которые уже подключились, не может меняться без их согласия. Кроме того, процедура идентификации абонентов препейд уже предусмотрена в телекоммуникационном законодательстве Украины, в качестве добровольного выбора. «Однако, как показывает практика, подавляющее большинство клиентов – более 90% — предпочитают обслуживаться анонимно, — говорят в компании. — То есть, можно теоретически представить, какое большое количество недовольных клиентов мы получим, если действовать в приказном порядке».

В «МТС Украина» также считают нынешнюю систему продаж припейд-пакетов оптимальной.  «Даже если речь будет идти о поэтапной и постепенной идентификации абонентов, сделать это на практике будет сложно, долго и дорого», — прогнозируют в МТС. Компания отмечает, что для операторов это будет означать изменение системы дистрибуции, дополнительные затраты – миллионные инвестиции – и длительное время, чтобы отстроить новую систему, обеспечить и контролировать сохранность персональных данных абонентов. Все это может привести к удорожанию услуг связи. «Для абонентов – это дополнительные неудобства, которые особо ощутят на себе жители небольших населенных пунктов и сел, где нет специализированной розницы», — уверены в компании.

Директор по корпоративным, регуляторным и юридическим отношениям «Астелит» Дмитрий Фурман подчеркнул, что проект такого документа не соответствует последним договоренностям Украины с ЕС, а также противоречит ряду законов Украины. «Более того, опыт других стран показывает, что обязательная регистрация абонентов поощряет развитие «черного» рынка, увеличивает обеспокоенность абонентов безопасностью своих персональных данных и увеличивает финансовую нагрузку на операторов», — говорит Дмитрий. Операторы надеются, что предложенный проект постановления будет пересмотрен с привлечением игроков рынка.

Напомним, что прошлым летом AIN.UA публиковал прогнозы компании Ericsson о том, как изменится мобильная связь в Украине и мире в ближайшие несколько лет.

Оставить комментарий

Комментарии | 17

  • В Украине преступники будут региться на паспорта обманутых бабушек и дедушек, а тарифы вырастут.

  • Якщо введуть — просто відмовлюся від користування мобільним. Не так вже й гостро він потрібний, обходитимуся домашнім телефоном.

  • Ну у нас и кредиты по паспорту дают и что? мало кредитов паленых?) тот кому нужно не спалиться, любому бомжу даст бутылку и за «руку» за симкой приведет:)

  • Можно подумать! Возмите базу Привата там все давно есть с привязкой к мобильному.

  • Давайте сначала разберемся с коррупцией-воровством, а потом будем думать: нужна ли нам идентификация sim карт…
    А еще ж надо 3G вводить!

  • Категорично проти. І більше того, бачу це елементом «зеконів» 16 січня 2014 року. Людям це не треба. Отож, готовий разом ще з багатьма-багатьма людьми закинути того голову Держспецзв’язку до сміттвого бака — це як мінімум. Що ж до «плюсів», то їх можна мати іншими способами.

  • «Купить SIM-карту без паспорта невозможно в России, Норвегии, США, Австралии, Индии, Бразилии, Боливии, Перу, Эквадоре, почти во всей Африке и многих других странах.»

    В США можно купить SIM-карту без паспорта.

  • Я буду одним из первых кто зарегает симку на левую бабушку. Эпик Фейл Фейспалмович.

  • Такі смішні коментатори, буцім зараз і так менти мало знають про абонентів)) Просто тоді у них буде більше доказів і законності діяльності.
    Сподіваюсь хоч зменшитсья кількість телефонних розводняків

    • Не уменьшится. Ментам не выгодно заниматься такими «серьезными» правонарушениями как тел.разводы. А уж профессиональные разводилы так точно будут покупать симки по паспорту, ага.

  • Снова, в который раз уже мутит воду
    Плешивый Пастор Коган («Куряче Гузно») . . . 🙁
    Все бредовые идеи касательно мобильной
    связи Украины проистекают именно от
    Плешивого Пастора . . . 🙁 🙁 🙁

  • По-поводу борьбы с терроризмом — это не соответствует действительности. Так как в той же России, где введена покупка симкарт по паспорту уже давно, не проблема купить симку в переходе или на вокзале без паспорта.
    Вопрос, как быть с тем, что у нас нет украинских операторов? ОТКРЫВАТЬ ИНФОРМАЦИЮ О ГРАЖДАНАХ СВОЕЙ СТРАНЫ ПРОТИВНИКУ, ЭТО СЧИТАЕТСЯ НОРМАЛЬНЫМ?
    КИЕВСТАР. Компания всегда заостряет свое внимание на европейском пути развития, максимально пытаясь отгородиться от российского капитала. Главными были норвежцы с 54% и прекрасно себя чувствовали, пока в РФ не решили объединить «Вымпелком» и «Киевстар». У обоих операторов были те же акционеры и группа «Альфа». 2009 го стал годом корпоративной войны между норвежскими и российскими бизнесменами, а закончилось все созданием абсолютно новой компании. Она получила название VimpelCom Ltd. Холдинговая компания зарегистрированная на Багамах с главным офисом в Нидердандах. Экзотика, ничего не скажешь. Мажоритарными акционерами в ней стали все те же «Telenor» и «Altimo», под которой скрывается российская Альфа-груп. Россияне получили контрольный пакет акций и отодвинули норвежцев на второе место, получив контроль, в том числе, и над украинским оператором. Правда, стоит уточнить, что европейские активы «Альфы» существенно отличаются от МТС, который полностью ориентированный на российский рынок и прилегающие страны. Вывод? Мы отдаем 44% украинских абонентов (а именно столько их у Киевстар) в руки Михаилу Фридману и его группе «Альфа».
    LIFECELL:). Тут нужно следить за «руками». Tukcell — собственность турецкой одноименной компании (Turkcell Holding)(51%), шведско-финского конгломерата «TeliaSonera» (14%) и всех желающих, кто хочет купить акции на Нью-Йоркской фондовой бирже. Копаем глубже. Turkcell Holding принадлежит компании «Çukurova Telecom Holdings»(53%) и все той же «TeliaSonera»(47%). Не заблудились? Вот и финал. Собственниками Çukurova являются одноименная компания (51%) и Альфа-груп (49%). Вот и российские уши в турецком операторе. На данный момент доля российского капитала в Turkcell составляет жалкие 13,3%, но в последнее время Альфа заинтересована в выкупе значительной части акций турецкого оператора. В итоге имеем еще 17% украинского телеком рынка с влиянием капитала РФ.
    VODAFONE. Компания пытается защитить свой бизнес в условиях продолжающегося конфликта между Россией и Украиной. А также отойти от имиджа «российской» компании с собственниками из страны-агрессора. Водафон (МТС Украина) принадлежит Preludium BV. Preludium BV принадлежит люксембургской компании Allegretto Holding. А 100% акций Allegretto Holding принадлежит кому? Верно, МТС Россия. Круг замкнулся. 34% украинского сотового рынка отдаем МТС Россия.
    Вся инфа взята из открытых источников.

  • iPhone 12
  • Истории компаний
  • Расследования AIN.UA
  • Спецпроекты
  • Безопасность номера
  • Безпека гаманця
Реклама на AIN.UA

Поиск