До 29 сентября Национальная комиссия по вопросам регулированию связи (НКРС) будет определять условия тендера на UMTS-частоты (пресловутый 3G). За это время регулятор связи сможет выбрать способ выручить с мобильных операторов максимально возможную сумму. При этом он должен создать наиболее приемлемые условия для всех участников рынка.
Вчера НКРС объявила о дате проведения тендера на 3G-лицензии, однако с определением условий на конкурс решила повременить. “С точки зрения прозрачности необходимо их обсуждение, – сказал член комиссии Владимир Олийнык. – Еще есть неделя, чтобы определиться: это будет параллельный конкурс или постепенный”.
По его мнению, частотный диапазон в 25 МГц должен обойтись операторам в 500 млн грн. Всего НКРС собирается выдать четыре лицензии. Таким образом, государство должно пополнить свой бюджет еще на 2 млрд грн. “Мы должны защитить интересы государства”, – объясняет В.Олийнык.
Сейчас госрегулятор рассматривает два подхода к раздаче прав на использование UMTS-частот. При одном из них тендер будет проведен в несколько этапов. В таком случае победитель первого конкурса получает большое преимущество – он сможет раньше остальных операторов вывести на рынок свои 3G-услуги. Это должно повысить конкуренцию, соответственно – и стоимость лицензии.
Однако некоторые операторы с таким подходом не согласны, настаивая на втором подходе, при котором все четыре лицензии должны выдаваться одновременно. В таком случае НКРС собирается поднять порог входа в конкурс.
По словам члена комиссии В.Олийныка, согласно действующим тарифам, стоимость лицензии на выдаваемый радиочастотный диапазон оценивается в среднем в 220 млн грн. Однако это в том случае, если частоты выдают без тендера. “Если четыре лицензии (выдавать одновременно), то в этом случае возможен сговор. И не возможен, а точно будет! Никаких торгов не будет – все получат по стартовой цене. И государство не получит тех денег, которые может реально получить. Для этого мы должны порог поднять до 400-500 млн грн – тех реальных сумм, которые государство может получить в результате торгов, – говорит В.Олийнык. – Я думаю, что и стоимость одной лицензии также должна составлять такую же сумму”.
“Причем, если четыре сразу, то это не исключает появления других конкурсантов”, – замечает и.о. председателя НКРС Владимир Зверев. По его словам, участием в тендере также интересуются зарубежные Vodafone и Orange.
За эту неделю НКРС также должна решить, как разбивать частотный диапазон в 100 МГц. Пока существует два варианта. В первом разбивка выглядит так: 35МГц + 25 МГц + 20 МГц + 20МГц. Во втором варианте диапазон делится поровну на 25МГц.
Пока мобильные операторы каждый по-своему оценивает возможные условия выдачи 3G-лицензий. В.Олийнык признает, что какое бы решение НКРС не приняла, все равно ей необходимо готовиться к критике.
С первой волной критики комиссия может столкнуться уже сегодня во время проведения круглого стола, посвященного вопросам проведения аукциона. Вместе с членами НКРС в этом мероприятии примут участие представители мобильных операторов, инвестиционных компаний и эксперты.
Автор – Виталий Жданов
