Что произошло

30 ноября Государственная пограничная служба Украина ввела ограничение на въезд россиянам-мужчинам от 16 до 60 лет. Это одна из мер военного положения, она будет действовать 30 дней. Такое ограничение повлияет на некоторые отрасли бизнеса в Украине, в частности – на организаторов конференций с российскими спикерами и на концертный бизнес. Редакция AIN.UA поговорила с представителями бизнеса, а также с юристами о том, что делать в подобной ситуации. 

Мнения организаторов

Games Gathering – крупнейшая в Украине b2b-конференция для игровых разработчиков, проводится в декабре каждого года. Ее организатор – cооснователь Games Academy Александр Хруцкий рассказывает, что материалы по конференции для 2500 участников уже ушли в печать. 

«Уже отдали распоряжение никого не пускать, так что мы ничего не сможем сделать. Будем проводить лекции по Skype, как раз сейчас об этом договариваемся. Это, конечно, мрак», – говорит он. Из более чем сотни спикеров конференции порядка 10 человек должны были приехать из РФ. Есть и женщины-спикеры. «С ними будем отдельно общаться, чтобы не боялись ехать», – говорит Хруцкий.

Правда, по данным российского издания «Медуза», через границу не пускают не только мужчин, но и женщин. Издание цитирует Ольгу Ханикову, которая летела по российскому загранпаспорту, но из Израиля: «Пока не пропускают всех, у кого российский паспорт, — здесь много женщин, есть и с детьми». 

Ограничение коснулось и всех компаний, которые так или иначе участвуют в организации концертов, продаже билетов онлайн и т.д. В декабре в Украине должны пройти концерты российских групп IC3PEAK, «Тараканы!» Little Big, билеты на концерты уже частично или полностью проданы, и что будет дальше – не знают даже сами участники рынка. «Мы уже обратились к организаторам концертов на этот счет. Хотим собрать обратную связь и поделимся информацией, когда она будет», – сообщил редакции Дмитрий Чинь, маркетинг-директор билетного оператора Сoncert.ua. Организаторы концерта группы Sonic Death, компания Icecream Promo уже сообщила о том, что он переносится на начало февраля следующего года. 

Сейчас для участия в концертах организаторы готовят запрос в СБУ, согласно Закону о гастрольных мероприятиях при участии граждан страны-агрессора (т.е. РФ). Эта процедура детально описана у ведомства на сайте, вкратце она выглядит так: организатор не позднее, чем за 30 дней до концерта подает в СБУ запрос на наличие законных оснований для недопущения музыкантов в страну. СБУ рассматривает запрос на протяжении 10 дней и предоставляет ответ, на основании этого разрешения коллективы и пропускают в страну. 

Мнения юристов

С юридической точки зрения такая ситуация может приравниваться к форс-мажорной, говорит СEO Axon Partners Дмитрий Гадомский. По его мнению, если вопрос касается того, как минимизировать риски в такой ситуации, все сводится все равно к договору между компанией и клиентом (или же публичным правилам).

«В целом, такая ситуация попадает под форс-мажор, и сторона освобождается от обязательства исполнить договор. Но снова же, если форс-мажор предусмотрен договором. Если же говорить о конференциях, насколько знаю, организаторы обычно в условиях предоставления услуги прописывают за собой право менять спикера. Ведь случается всякое, а 2014 год, как мне кажется, научил организаторов предусматривать и такой сценарий», – считает юрист. 

Он также уточняет, что для граждан Украины сейчас нет юридических рисков в выезде в РФ, однако это рискованно: «РФ может ввести встречные меры в любой момент. И если человек уже находится в РФ когда вводятся ограничение на въезд, то формально нарушения нет: человек при въезде не нарушил закон. Но я думаю, что человек будет немного мандражировать при выезде». 

Татьяна Ященко, старший юрист компании Expatpro, которая специализируется на иммиграционном законодательстве, более подробно расписала для редакции  эффекты и риски для украинских компаний, связанные с этим ограничением: 

«На что стоит обратить внимание – официального документа в публичном доступе нет. Президент Украины распорядился подготовить соответствующий акт в течении 24 часов. Согласно положениям Закона Украины «О военном положении», соответствующие ограничения могут быть введены. Нам остается дождаться текста соответствующего решения. И если в нем будет указано полный запрет на въезд граждан РФ – до 14.00 26 декабря 2018 года никого в страну не пустят. 

Для граждан РФ с 2019 года вообще должны ввести процедуру предварительного уведомления о приезде в Украину (заранее нужно будет уведомить украинский МИД о датах визита), но этот порядок также еще не разработан и пока можно только предполагать, как это будет работать.

К нам уже были обращения от иностранных граждан, которым отказали во въезде с момента введения военного положения (и это не только граждане РФ). В данный момент руководствуются нормами Законов Украины «О пограничном контроле» и «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства», внутренними инструкциями, согласно которым особенности работы во время режима военного положения не предусмотрены. Основная причина для отказа на сегодняшний день– не подтверждена цель визита: мы привыкли, что паспортный контроль довольно простая процедура, мол, показал паспорт и все. На самом же деле, существует перечень документов, который и иностранные граждане обязаны предъявлять и в случае необходимости подтвердить цель визита.

Также, во время проведения пограничного контроля, служащий Государственной пограничной службы проводит оценку рисков в отношении каждого заявителя (существует специальная внутренняя инструкция), по результатам которой может принять решения, например, о проведении дополнительного опроса. Тут у сотрудников Госпогранслужбы, конечно, карт-бланш – решения принимаются на усмотрение конкретных инспекторов. Конечно же, отказ можно обжаловать, но мало кому такой сценарий подойдет: рассмотрение таких вопросов происходит в общем порядке, так что ждать придется довольно долго.

Основная задача при прохождения пограничного контроля – доказать, что вы действительно едете с целью, которую декларируете. Приглашения организаторов, забронированные гостиницы, обратный билет, страховка и желательно показать выписку по банковскому счету – минимум, который нужно предъявлять при прохождении пограничного контроля. 

Принимающая сторона должна максимально подготовить пакет документов со своей стороны – не только приглашение, но и неплохо было бы предоставить программу мероприятия, в приглашении добавить ссылку на сайт/страничку ивента: чем больше у вас информации, что человек едет конкретно на него и вы официально об этом уведомляете – тем лучше. Статус организаторов/самого мероприятия также может повлиять на принятие решения – чем солиднее приглашающая сторона, тем больше вероятность, что они не собираются способствовать нелегальному проникновения в страну. Все эти детали нужно указывать в самом официальном приглашении, можно добавить документы, подтверждающие статус приглашающе стороны: выписки, сертификаты, лицензии и прочее. Лишним это точно не будет. 

Решения о пропуске все равно принимается на усмотрение сотрудника Госпогранслужбы. Таким образом, даже если у иностранного гражданина пакет подтверждающих документов просто идеальный, от отказа защититься на 100% невозможно. И пусть такой отказ будет незаконным – отсутствие быстрой процедуры обжалование позволяет принимать даже малообоснованные решения компетентными органами.

Основной совет – очень внимательно отнестись к подготовке пакета документов всех иностранных граждан, которые планируют в ближайшее время въехать на территорию Украины: по максимуму должны быть оригиналы документов, нотариально заверенные копии и т.д. И конечно же, дождаться официального текста документа, в котором такое ограничение будет введено».