спецпроект AIN.UA и Work in Estonia

Почему в Эстонии хорошо: большое технологическое чудо одной из самых маленьких стран Европы

Нина Глущенко

Эстония – маленькая, гордая и некогда советская страна за последние несколько лет трансформировалась в полноценное цифровое государство e-Estonia. Эстония первой в мире внедрила е-резиденство (e-residence), позволила своим гражданам голосовать через интернет, подписывать любые документы через интернет, бесплатно пользоваться общественным транспортом (только в Таллинне для жителей города) и теперь делает все, чтобы привлекать к себе стартапы со всего мира.
И ей это удается – привлекать перспективных «айтишников» из стран вроде Украины, чтобы развивать собственные технологические продукты. Как рассказал в беседе с AIN.UA один из IT-специалистов, перебравшихся из Украины в Таллинн, все, что он знал о стране до переезда, на месте оказалось безнадежно устаревшим стереотипом. Вместо «медленных» и странноватых людей перед ними предстали сдержанные и приветливые люди с европейскими ценностями и укладом жизни, понятной речью (в стране по-прежнему неплохо знают русский язык и активно учат английский).
Электронные удостоверения личности: ID-карта и Mobile ID
Украина только планирует переход на ID-карты и процесс постоянно затягивается. Эстония стала одной из первых стран, где удостоверение личности с электронным носителем получило такие широкие возможности. На создание системы электронных госуслуг ушло 15 лет и 50-60 млн евро (включая инвестиции, разработку, внедрение, зарплаты) по оценкам Таави Котка, заместителя Министра по вопросам Информационных Технологий. Зато готовый продукт работает, экономит стране на услугах, связанных с ID-картой, 2% ВВП и позволяет предоставлять услуги в удобном для жителей страны формате. Страна вложила деньги в собственных разработчиков, обеспечив дополнительные рабочие места, и приобрела огромный опыт, который можно капитализировать.
ID в Эстонии
Данные о резидентах Эстонии хранятся у множества учреждений в электронном виде. У каждого свои, причем они не дублируются в других ведомствах. В реальной жизни данные одних учреждений часто нужны другим. Например, чтобы оформить один документ, нужно получить информацию от нескольких других ведомств. В Украине сейчас, чтобы предоставить все нужные справки от разных ведомств, нужно запросить их в соответствующих местах и принести (конечно, кое-что уже можно запросить через интернет, но это пока не отменяет главного неудобства).

В Эстонии ведомства самостоятельно могут обмениваться данными друг с другом посредством X-Road – платформы для обмена данными. X-Road позволяет передавать информацию от ведомства к ведомству по защищенным каналам (без риска, что она будет похищена или изменена злоумышленниками) по запросу авторизированных для этого пользователей.

ID-карты в Эстонии также подсоединены к X-Road, и благодаря такому удостоверению личности они заменяют собой несколько документов. Например, если полиция останавливает машину и проверяет права, ей достаточно одной ID-карты, чтобы удостовериться, что все в порядке (или не в порядке) с правами, страховкой и техосмотром. Жители с ID-картой могут использовать ее, чтобы получить доступ к своей собственной информации, которая хранится в различных базах данных, например, медицинские данные или информацию о налогах. В тоже время, все данные защищены и их могут просмотреть только те должностные лица, которые имеют на это право по закону. Таким образом, голосование через Интернет, подписание документов в Интернете и доступ к широкому спектру общественных услуг стали обычным делом для большинства эстонцев.

Как работает X-Road можно посмотреть в ролике:
Кстати, в Эстонии обладатели вида на жительство после пяти лет пребывания в стране получают право голосовать на местных выборах. Это тоже несколько возвышает страну над консервативной частью Европы.

Для получения ID нужно сходить в полицию два раза. Причем эстонская полиция нашей нечета – там уже действуют электронные очереди, сотрудники приветливы и культурны по умолчанию. Фотография на ID-карту делается в фото-будке, из получившихся вариантов можно выбрать понравившийся. Затем нужно расписаться на планшете – и вернуться за готовым ID, изготовление которого обычно требует меньше недели. Список возможностей у эстонского ID огромный, он доступен на сайте с данными об ID картах Эстонии. И возможности растут, так как авторизацию через ID охотно добавляют на свои сайты эстонские компании.

По словам Михаила Гайдая, разработчика из Украины, который переехал в Эстонию и работает там на компанию Pipedrive, за два года жизни в стране, ему довелось поставить только одну подпись своими руками – для получения ID-карты. Ну и в контрактах на аренду квартиры по-прежнему расписываются своими руками. «Все остальные документы: вид на жительство, контракт на телефон, на обучение в автошколе – все это подписывается в электронном виде, не выходя из дома и не отходя от компьютера. Можно без компьютера – просто с телефона. Бумаг никто не видит», – рассказывает Михаил Гайдай.

Второй собеседник, Михаил Мороз, который последние четыре года работает в офисе Skype в Таллинне, уточняет, что каждое новое повышение, которое сопровождается новым контрактом от работодателя, скрепляется электронной цифровой подписью при помощи ID-карты.

Я никогда не думал, что цифровое государство будет играть такую большую роль в моей жизни. Но из-за того, что все делается онлайн, нет никаких бумаг, квитанций, больше времени занимаешься своими делами. Не надо что-то заполнять, какие-то квитанции, относить куда-то, все свободное время тратишь на себя», – рассказывает Олег Стасула, iOS-разработчик в Pipedrive, который прожил в Эстонии 1,5 года.
Адаптер для считывания данных с ID
В дополнение к ID-карте в стране действует Mobile ID. Это операторская услуга, которая позволяет идентифицировать абонента в цифровом мире и также подписывать документы. У Mobile ID почти те же возможности, что и у ID-карты, считанные сервисы не принимают ее. Аккаунт Mobile ID привязан к ID-карте. «Как айтишник я понимаю, что электронная подпись более защищенная, чем обычная. Кто угодно может сесть, потренироваться и повторить подпись. Для подделки электронной подписи нужно взять ID-карту, узнать PIN-код. Для MobileID нужно знать мой идентификационный код», – говорит Михаил Мороз.
E-резидентство
E-резидентство Эстонии – один из самых нашумевших «электронных» проектов страны.

По сути, оно ориентировано на предпринимателей, которые желают открыть компанию в Эстонии, налоги которых правительство Эстонии рассчитывает таким образом завести в страну. Этот документ (карта с чипом, аналог ID-карт резидентов Эстонии) не дает права въезжать на территорию страны или Шенгенской зоны, но позволяет полноценно вести бизнес не отходя от компьютера из любой страны мира.

E-резидентство стоит 100 евро, оформляется через интернет (но для получения необходимо сдать «биометрию», например, в ближайшем посольстве страны). Это услуга интересна для предпринимателей в первую очередь, но фактически она не дает разрешения на пребывание в стране тем, кому нужно получать визу.

E-резидентство само по себе не имело бы ценности, если бы Эстония не делала ставку на свою привлекательность для бизнеса. По простоте ведения бизнеса (рейтинг World Bank) страна находится на 12 месте, для сравнения Украина – 80. По уровню экономических свобод (рейтинг The Wall Street Journal и The Heritage Foundation) в 2016 году Эстония заняла 9 место, обогнав все страны Старой Европы, кроме Швейцарии и Ирландии (Украина заняла 162).
А это как раз те факторы, которые положительно влияют на развитие экономики, так как дают возможность расти собственным проектам и привлекает иностранные.
Развитая сеть бесплатных Wi-Fi-точек и доступ к быстрому мобильному интернету на всей территории
В Эстонии 88% населения являются пользователями скоростного интернета. А уровень проникновения мобильной связи превышает украинский – 160%. 79% населения страны регулярно используют скоростной мобильный интернет, который покрывает 92% страны. Средняя скорость мобильного интернета – 14,5 Мбит/с, это в два раза меньше, чем в самой «быстрой» европейской стране, но в три раза больше, чем в Украине. При этом средняя стоимость мобильного интернета в стране примерно в два раза ниже, чем в странах Западной Европы. 4G в некоторых случаях стоит отдельных денег.

К слову, средняя скорость фиксированного доступа в интернет хоть и является хорошей по европейским меркам (11,6 Мбит/с), все же уступает Украине, России и, кстати, Скандинавским странам. Самая быстрая скорость доступа в интернет в домохозяйствах Эстонии – 500 Мбит/с.

Однако в странах, где есть хорошие мобильные сети, отпала необходимость в развитии фиксированного доступа в интернет, потому что мобильные сети позволяют получать больше при той же скорости.

Но при этом уверенно обходит Китай, например. К слову, в Эстонии интернет не только доступный, но еще и максимально незарегулированный.
Возможно, хорошее покрытие мобильной сети, относительно низкие тарифы и не такой быстрый фиксированный интернет объясняют, почему только в 40% случаев эстонцы используют Wi-Fi для доступа к Паутине. Хотя страну буквально опутала сеть из бесплатных хот-спотов. На момент подготовки текста их насчитывалось 1200 штук. В интернете доступна карта всех точек в Эстонии. Эстония однажды заполучила себе титул Wi-Fi-столицы Европы и стремится его удерживать.
Wi-Fi-точки в Таллинне
С учетом того, что глобальная тенденция с подключениями к интернету смещается в сторону мобильных устройств и сетей, уровень развития интернета в Эстонии стоит считать сильной стороной страны. Он уже готов, и будет еще больше готов, к новой, мобильной эре – в Эстонии подрастают 4,5G-сети.
Кузница кадров
Эстония хочет воспитывать потенциальных стартаперов с малых лет. Министерство образования страны совместно с Ассоциацией информационных технологий и коммуникаций разрабатывают курс по IT-образованию в средних школах. В вузах и колледжах Эстонии преподают предприниматели и молодые специалисты, которые учат студентов пониманию бизнеса.

С 2015 года в высших учебных заведениях страны внедрен курс по организации стартапов. Выпускники эстонских школ и вузов смогут успешно влиться в предпринимательскую среду своей (в отличие от наших ребят, которые получают от государства отличную теоретическую базу, но нулевое представление о бизнесе и потребностях клиента) или любой другой страны, если они решат покинуть Эстонию. Впрочем, государство планирует стать одним из самых привлекательных и инновационных в мире. И рассчитывает, что новое поколение останется дома.
«У меня было четыре курса за три семестра по предпринимательству и стартапам, по бизнес-планированию. На это идет большой упор. Преподаватели – люди, которые имеют опыт в предпринимательстве. По меркам Эстонии – успешный опыт», – рассказывает Сергей Игнатов, инженер ИТ-систем в Kühne+Nagel, который перебрался в Эстонию изначально, чтобы закончить магистратуру и выбрал эту страну скорее с оглядкой на предмет, чем на представления о том, какой там подход к образованию.
Поддержка технологических стартапов
Эстония давно увидела потенциал в технологиях, и IT-компаниях в том числе. Отчасти государственный интерес к сектору подстегнула продажа эстонского продукта – Skype – за 3 млрд долларов. В стране появилось финансирование перспективных технологических стартапов из совместного фонда государства и частных инвесторов, кредитование компаний, которые создают технологические продукты на экспорт, регулярно проводятся хакатоны, в которых может принять участие человек из другой страны и по итогам даже получить предложение о работе от эстонской компании или рассказать о своем стартапе. «В Эстонии может найти себя практически любой специалист в IT, если хорошо зарекомендует себя на собеседовании. Здесь огромное количество IT-стартапов, в которые постоянно нужны люди», рассказывает Сергей Игнатов.

Startup Estonia – это государственная инициатива, направленная на поддержку стартапов. Инициатива занимается формированием коммьюнити, проводя различные мероприятия для участников, образованием для стартаперов, в том числе и в вопросах ведения международного бизнеса, образованием для местных инвесторов и привлечением иностранных, взаимодействует с законодательной властью в вопросах регуляции отрасли. «Тут постоянно происходят хакатоны, чуть ли не каждые выходные. Один из ко-фаундеров моей компании (Pipedrive) занимается Garage48», – рассказывает Олег Стасула.
Сейчас в Эстонии насчитывается около 600 стартапов, к 2020 году страна хочет видеть не менее тысячи. К слову, на сайте проекта можно даже найти список стартапов с количеством сотрудников и информацией об их сфере деятельности.

За последние годы страна и правда дала миру интересные высокотехнологичные проекты. Pipedrive, некогда стартап в области CRM-систем, сейчас насчитывает 30 000 клиентов по всему миру. «Я интересуюсь стартапами, бизнесом, поэтому мне интересно смотреть из середины, как тут, в Pipedrive, люди строят бизнес, – рассказывает Олег Стасула. – в Украине практически невозможно найти компанию, которая растет такими темпами, на 100% в год». У системы перевода денег TransferWise эстонские корни. GrabCAD, площадка для взаимодействия инженеров, которые занимаются моделированием, тоже возникла в Эстонии.
«В Эстонии есть три типа компаний: чисто эстонские, эстонские, которые стали международными, и компании изначально международные. Последние – наиболее активно завозят иностранных работников, – рассказывает Мартин Круусвалл, рекрутер из агентства IT Personal, которое занимается релокейтом специалистов из Украины и других стран постсоветского пространства в Эстонию. – Есть компании, которые нанимают иностранцев, есть те, что не нанимают. Чтобы нанимать специалистов из других стран компания должна быть международной, язык общения в ней должен быть, например, английский, реже русский, а также соблюдать условия по зарплате. Это позволяет перевозить в Эстонию специалистов высокого уровня, а для самих специалистов – гарантированно иметь средства для достойного существования».

С недавних пор на слуху эстонский стартап Velmenni занимается развитием технологии Li-Fi, позволяющий передавать данные в 100 раз быстрее, чем по Wi-Fi посредством света. Если у ребят все получится, они совершат большую революцию в отрасли, которая потянет за собой полное переосмысление того, как и сколько контента мы потребляем. Мир станет еще более технологичным, поскольку отпадет ограничение в объемах передачи данных.
Электронные государственные услуги также играют на руку развитию бизнеса. Зарегистрировать компанию можно за 15 минут. Подача налоговой отчетности занимает примерно столько же времени. И хотя государство внимательно контролирует, чтобы компании платили свои налоги, в этой стране нет таких спонтанных и частых проверок бизнеса, рейдерских захватов и прочих украинских реалий, которые мешают работе. Впрочем, об этом нигде в приличных странах не слышали – просто странно было бы сравнивать Украину с Великобританией, например. А с Эстонией у нас все-таки были схожие условия для старта. Впрочем, нет, Украина – все-таки страна с ресурсами и промышленностью, у Эстонии на старте собственного государства после распада СССР не было и этого.
Бесплатный общественный транспорт в Таллинне
Хотя общественный транспорт не является частью технологической инфраструктуры города или страны, таллиннский кейс заслуживает внимания в контексте этой статьи. Так как он демонстрирует готовность властей мыслить неординарно для решения городских проблем.

Таллинн стал одним из первых в мире городов с бесплатным общественным транспортом для горожан (при себе нужно иметь подтверждающий место жительства документ) и туристов, купивших Tallinn Card. По факту – первый среди столиц и крупных городов.
Таллиннские власти пошли на такой шаг по трем причинам:

  • Бесплатный транспорт позволяет малоимущим стать более мобильными и активнее искать источники дохода.
  • Стимулирует всех горожан отказываться от личного транспорта в пользу общественного, количество машин в городе планировалось сократить на 15%, но по факту в первые месяцы поток снизился на 7%.
  • Стимулирует жителей города регистрироваться для получения возможности ездить бесплатно, а в итоге – платить налоги, находясь на легальных основаниях.
Все, что надо сделать для получения права на бесплатный проезд – зарегистрироваться в Таллинне и приобрести один раз за два евро единый проездной билет.

До внедрения такой неординарной системы общественный транспорт Таллинна окупал себя примерно на пятую часть, остальное субсидировалось городом. Через год после городская субсидия составила 60%, а еще 40% расходов на содержание транспорта берется из налогов (которых стало поступать больше в городской бюджет) и платных парковок.

Инициативу со временем переняли некоторые города Польши и Румынии. А на Международном инновационном конкурсе городов инициатива вошла в топ-30 самых интересных.
Так что в итоге?
Эстония начинала свой путь в Европу как обычная бывшая советская республика. У нее не было полезных ископаемых ресурсов или какого-то сверхприбыльного производства. Страна увидела свое будущее в технологиях, инновационности и открытости. ВВП Эстонии на сегодня на 7% родом из IT. И власти делают многое для того, чтобы развивать IT-отрасль. Согласно прогнозам Digital Agenda, к 2020 году в Эстонии количество людей, задействованных в IT-секторе, удвоится.

Сильная сторона эстонского проекта e-Estonia в комплексном подходе. В стране хороший и доступный по европейским меркам интернет (и на его развитие идут ресурсы), с которого начинается доступ к технологиям. Технологически грамотное население, которое не боится интернета, понимает, что он удобный, и с радостью использует новые возможности.

Продвинутая и прозрачная система предоставления госуслуг с равными правами для каждого и дружественным отношением к иностранцам. Поддержка предпринимательства на государственном уровне – есть ответственные за это организации, располагающая к ведению бизнеса система налогооблажения и верховенство закона для всех. Подрастающее поколение уже что-то смыслит в IT и предпринимательстве благодаря программам учебных заведений. Все вместе это работает на руку эстонской идее быть привлекательным технологичным государством, зарабатывающим деньги на высокодоходных продуктах. И параллельно делать жизнь простых людей комфортнее.

Безусловно, в Украине есть хорошие кадры. Но отсутствие комплексного подхода для превращения кадрового потенциала в технологические бизнесы, которым комфортно в родной стране, не позволяет тягаться со странами вроде Эстонии и быть уверенным в том, что у нас будет также вот совсем скоро.
© 1999—2016 AIN.UA
[email protected]
Made on
Tilda