Реклама онлайн-казино і військові. Як гемблінг впливає на військовослужбовців

Азартні ігри в Україні пробули легалізованими всього кілька років: за цей час у медіа почали активно рекламувати онлайн-казино, і досі з незнайомих номерів вам можуть пропонувати фріспіни. 

У період повномасштабного вторгнення питання згубності азартних ігор знову загострилось — через вплив на військовослужбовців. Точні масштаби лудоманії у війську визначити неможливо. Втім, цю проблему порушують чинні військовослужбовці та волонтери.

AIN розібрався, як держава регулює азартні ігри, чи самі організатори встановлюють ліміти на гру та в яких областях найчастіші гугл-запити — це назви онлайн-казино.

Від заборон до легалізації. Ринок азартних ігор в Україні 

Гральний бізнес в Україні був у тіні з 2009-го: саме тоді уряд заборонив азартні ігри, їхню рекламу та участь у них. У законі до азартних ігор належали такі, обов’язковою умовою участі в яких була сплата грошей і можливий виграш. Під цю категорію потрапляли ігрові автомати, онлайн-казино та ставки на спорт. 

Легалізували ринок азартних ігор у 2020-му: тоді дозволили діяльність казино та букмекерських пунктів, залів гральних автоматів та онлайн-покеру. 

Узаконеним гральний бізнес пробув недовго: під час повномасштабного вторгнення про проблему лудоманії у лавах ЗСУ почав говорити активіст і військовий 59-ї бригади Павло Петриченко. Менш ніж за місяць до загибелі Петриченко зареєстрував петицію на сайті Президента, яка стосувалася обмеження роботи онлайн-казино.

Серед вимог — заборонити азартні ігри для військовослужбовців на час війни та рекламу беттингу з використанням символіки ЗСУ. Вимоги стосувалися й заборони ломбардам приймати в заставу товари подвійного призначення, як-от дрони чи тепловізори.

Петиція зібрала понад 25 000 підписів (саме стільки потрібно, щоб її розглянув президент). Володимир Зеленський відреагував на звернення і у квітні 2024-го указом увів у дію рішення РНБО «Щодо протидії негативним наслідкам функціонування азартних ігор в мережі “Інтернет”».

Документ визначив, що Кабмін протягом місяця —  до 20 травня 2024 — повинен:

• розробити механізм обмеження всіх видів реклами азартних ігор, включно з рекламою, використанням символіки ЗСУ та інших військових формувань і поширенням відповідного контенту;

• заборонити організаторам онлайн-казино створювати кілька акаунтів для одного гравця, визначити добову норму безперервної гри для одного акаунта та встановити ліміт гри на тиждень;

• вимагати від організаторів азартних ігор в інтернеті встановлювати ліміт витрат для гравця на певний період із можливістю змінювати його не частіше ніж раз на місяць;

• впровадити Державну систему онлайн-моніторингу, яка має контролювати діяльність організаторів азартних ігор;

• започаткувати національну інформаційну кампанію про ризики азартних ігор;

• ухвалити рішення про блокування нелегальних сайтів азартних ігор на основі подань центрального виконавчого органу, відповідального за регулювання сфери азартних ігор.

Також передбачалися й інші дії з боку держави, а саме:

• Головнокомандувач ЗСУ Олександр Сирський і військове керівництво мали практично реалізувати заборону на азартні ігри для військовослужбовців,

• Мінохорони здоров'я — у тримісячний термін ухвалити клінічний протокол для лікування ігрової залежності та провести навчання медичних працівників,

• Мінсоцполітики — протягом трьох місяців розробити державний стандарт для послуги «017.4. Соціально-психологічна реабілітація осіб з ігровою залежністю» і провести навчання для фахівців, які надають ці послуги,

• СБУ — протягом двох місяців перевірити організаторів азартних ігор щодо їхньої відповідності санкційному законодавству,

• Мінцифри — упродовж місяця провести переговори з Apple і Google щодо заборони розміщення неліцензійних застосунків з азартними іграми в зоні UA.

Рада національної безпеки та оборони рекомендувала Нацбанку:

• заборонити приймати товари подвійного призначення як заставу,

• затвердити рекомендації для банків-емітентів платіжних карток щодо дотримання Закону «Про запобігання та протидію відмиванню доходів» у контексті Р2Р-переказів і блокування кредитних коштів на рахунках організаторів азартних ігор в інтернеті.

Що з цього вийшло реалізувати з боку держави

Мінсоцполітики

У відповідь на запит AIN заступниця міністра Уляна Токарева пояснила: міністерство з представниками соціального діалогу?Соціальний діалог – це процес, у якому сторони, що представляють інтереси працівників, роботодавців, а також органів влади й місцевого самоврядування обговорюють і узгоджують свої позиції. Мета діалогу – знайти спільні рішення та домовленості з питань державної соціальної й економічної політики, а також трудових, соціальних та економічних відносин.  розробило проєкт Держстандарту соцпослуги соціально-психологічної реабілітації людей з ігровою залежністю. Проєкт погодили з центральними органами виконавчої влади та іншими зацікавленими сторонами.  

Серед доступних послуг у межах проєкту:

• психологічна допомога (консультації, підтримка, діагностика, корекція,  психотерапія, соціальна реабілітація);  

• допомога в отриманні безоплатної правничої допомоги; представництво інтересів. 

«Наказ Мінсоцполітики?від 08.10.2024 № 454-Н “Про затвердження Державного стандарту соціальної послуги соціально психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю” направили на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України», —  зазначає Уляна Токарева. Після реєстрації Держстандарту розроблять навчальну програму та рекомендації для спеціалістів, які надаватимуть цю послугу. 

Зараз соціальні послуги для людей з ігровою залежністю надає державний/комунальний і недержавний сектори. Серед послуг — психосоціальна підтримка, яка може бути індивідуальною або груповою (семінари, тренінги).  

Інформація щодо переліку соцпослуг і тих, хто їх надає, є в Реєстрі надавачів та отримувачів соціальних послуг. 

Мінцифри

У відповідь на запит AIN у міністерстві повідомили, що ще кілька місяців тому звернулися до Apple та Google щодо обмеження азартних ігор. Завдяки переговорам  заблокували 81 застосунок онлайн-казино: в Google Play — 19, в App Store — 62.

Нацбанк

З травня 2024-го банкам і небанківським фінустановам заборонили приймати в заставу товари подвійного використання. Серед таких товарів — GPS-системи, технології нічного бачення, тепловізори, дрони, БпЛА, бронежилети тощо. 

ЗСУ

Головне управління комунікацій ЗС України на запит AIN відповіло, що у військових частинах (підрозділах) проводять інформаційно-роз’яснювальні роботи щодо можливої залежності від азартних ігор і наслідків. За допомогу військовослужбовцям, які мають ігрову залежність, відповідають офіцери структур психологічної підтримки персоналу, центри психологічної та моральної підтримки окремих родів військ ЗС України. Серед інших методів боротьби з лудоманією у війську — відслідковування реклами азартних ігор і контекстного матеріалу, поширення інформації про небезпеку ігрової залежності, можливості лікування та контакти закладів, де можна отримати допомогу. 

AIN також звернувся з запитом до Міністерства оборони та РНБО. Поки що ми не отримали відповіді. Як тільки нам її нададуть, ми додамо це до матеріалу.

Діяльність та реорганізація КРАІЛ

Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей — центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом, який регулює організацію та проведення азартних ігор і лотерей та координується Кабміном. Комісія розпочала роботу у 2020-му, коли ігровий бізнес в Україні вийшов з тіні. 

Ми провели інтерв'ю про діяльність КРАІЛ з його головою Іваном Рудим 3 грудня 2024 року. 18 грудня стало відомо про затримання Івана Рудого. Згідно з джерелами Української правди, його підозрюють у пособництві рф, а під час обшуку в нього знайшли чималу кількість речовини, схожої на наркотичну. Джерела Суспільного кажуть, що Іван Рудий сприяв діяльності російських онлайн-казино в Україні. 

«Очолювана ним установа видала та за його вказівками навмисно не вчиняла дії щодо позбавлення ліцензії з організації азартних ігор у мережі Інтернет комерційну структуру, бенефіціарним власником якої є росіяни, а її представники сприяли державі-агресору», — йдеться у  повідомленні Державного бюро розслідувань.

Ми вирішили залишити коментарі Івана Рудого в тексті, аби читачі змогли в повній мірі зрозуміти, як працює заборона щодо казино, самі казино та центральний орган, який мав регулювати це питання. 

«Ми запустили ринок, відкрили сектор економіки та принесли до державного бюджету перші кошти, що перевищили суму, яку виділили на функціонування центрального органу виконавчої влади на рік, — розповідає голова КРАІЛ, ветеран російсько-української війни Іван Рудий у коментарі AIN. — Станом на сьогодні, ми перевиконуємо наш план на 2024-й на 167,83% — йдеться про понад 710 млн гривень. Це чисті гроші, які пожвавлюють економіку».

Серед планів, які КРАІЛ поки не вдалося реалізувати — запровадження Державної системи онлайн-моніторингу. «Це має бути система, яка пропускатиме велику кількість транзакцій і даватиме змогу відслідковувати операції, повʼязані з азартними іграми: від ставки будь-якого громадянина до тижневої податкової звітності, чистих доходів із кожної транзакції», — розповідає Рудий. 

Система нібито мала б функціонувати вже два роки, натомість залишається проєктом, пояснює в колонці для ЕП членкиня Комітету Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики Ніна Южаніна. За її словами, контролювати всі вимоги, зазначені в Указі, неможливо без впровадження Державної системи онлайн-моніторингу. 

Серед причин, з яких систему не запровадили, Рудий називає бюрократію та фактичну відсутність фінансування.

Серед варіантів розглядали навіть міжнародну технічну допомогу, додає Рудий, та уточнює, що уряд зупинився на моделі виділення коштів і проведенні тендеру. На наступний рік передбачена певна кількість грошей на систему. Але чи є таке завдання в нового органу, чи все керування вестиме комісія, чи цю задачу передадуть на аутсорс, я не можу коментувати», — говорить він. 

Реєстр лудоманів та ігрова залежність у ЗСУ

«Коли комісія розпочала свою роботу, одне з перших наших реалізованих завдань — запровадження реєстру осіб, яким обмежений доступ до азартних ігор. Я цю тематику озвучив, як тільки повернувся до своїх обовʼязків після початку масштабного вторгнення, — говорить Рудий. — Сказав, що в нас майже всі грають, адже лудоманія не має професії, і, на жаль, більшість — на російських сайтах».

За словами голови КРАІЛ, кількість людей, які самостійно вносять себе у відповідний реєстр, зростає, що свідчить про усвідомленість українців потенційної проблеми. 

«Гральний бізнес після заборони у 2009-му нікуди не зник, він просто став нелегальним. На кожній зупинці стояли яскраво освітлені заклади, де можна було незаконно пограти», — говорить Рудий. 

На його думку, для дослідження ігрової залежності треба насамперед вислухати думку людей, в яких ця залежність є: «Варто вислухати, як вони прийшли до цього, що сприяло. Має проводитися велика робота, починаючи від профільних груп, цільових аудиторій до регуляторів». 

Голова КРАІЛ пояснює, що в інших країнах, наприклад, у Латвії чи Іспанії, регулятори можуть самостійно блокувати сайти, робити відповідні перевірки закладів, конфіскувати обладнання, накладати штрафи, прослідковувати податкову історію. «У нас [КРАІЛ] жодних подібних повноважень немає», — говорить він. 

Реорганізація комісії

24 квітня 2024 року парламент схвалив у першому читанні законопроєкт?9256-д , який передбачає реорганізацію КРАІЛ в агентство, пояснили в Мінцифри для AIN. Уже 27 листопада законопроєкт рекомендували комітетом з питань фінансів, податкової і митної політики до ухвалення Верховною Радою у другому читанні.

4 грудня 2024-го парламент ухвалив ліквідацію КРАІЛ. «Суть закону — реорганізувати Комісію з регулювання азартних ігор і лотерей (КРАІЛ) і прибрати з процесу видачі ліцензій людський чинник. Далі цифровізувати ліцензії, щоб видача була автоматичною, за чіткими критеріями, та почати впровадження системи онлайн-моніторингу», — повідомив міністр цифрової трансформації Михайло Федоров.

Ми повторно звернулися до Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей після того, як стало відомо про затримання Івана Рудого, 18 грудня. Поки відповіді не отримали; як тільки нам її нададуть, ми додамо це до матеріалу.

Які обмеження при реєстрації чи на депозити діють в українських онлайн-казино?

AIN офіційно звернувся до низки онлайн-казино, зокрема Favbet, Slotoking, casino.ua, 777 і Cosmobet, за коментарями, та поки не отримав відповіді. Як тільки відповідь надійде, ми додамо її в матеріал. 

Редакція вирішила поставити запитання службам підтримки популярних в Україні онлайн-казино. На деяких сайтах це можна зробити без реєстрації і вказівки особистих даних. Представившись гендерно нейтральним імʼям Женя, ми уточнили, чи є обмеження на реєстрацію на прифронтових територіях або ж для військових.

Відповіді однакові — наразі таких обмежень немає.

Джерело зображення: скріншот листування з онлайн-казино Slotoking, Casino.ua та cosmobet

Крім цього, ми запитали, чи існують обмеження на суму ставок протягом дня або місяця. У Casino.ua, посилаючись на Указ Президента, повідомили, що в них є обовʼязкові ліміти на депозити та тривалість гри, які має виставити сам користувач:

Джерело зображення: скріншот листування з Casino.ua

У 777 також відповіли, що гравці можуть встановлювати ліміти на суму депозитів, проте не згадали про їхню обовʼязковість:

Джерело зображення: скріншот листування з брендом онлайн-казино 777

Схожу відповідь ми отримали від Slotoking:

Джерело зображення: скріншот листування зі Slotoking

Масштаби лудоманії у війську

В інтервʼю NV активіст і військовий 59-ї бригади Павло Петриченко, який порушував проблему лудоманії у війську, пояснював, що з його досвіду та досвіду побратимів з інших підрозділів масштаби залежності військових від азартних ігор великі:

Водночас військовослужбовець вважав, що можливість розвитку лудоманії озвучується недостатньо: «Ніхто не каже, що це викликає залежність, а навпаки, вся реклама, блогери, весь інтернет тебе до цього спонукає. Ще і додаючи, що гроші з казино допомагають війську». 

Джерело зображення: скріншот сайту KP.UA (Коротко про)

Джерело зображення: скріншот сайту dsnews.ua

Зараз у виданнях вже складніше знайти явну рекламу казино. Та вона трапляється у блогерів. За незаконну рекламу сторінки деяких з них заблокували, повідомляла КРАІЛ без уточнень, кого саме стосувалися обмеження.

Читайте також: Ставка на рекламу. Хто продовжує просувати онлайн-казино в українському інтернеті

Та представники компаній, які спеціалізуються на азартних іграх, шукають інші способи обходити заборони. Український стендапер і блогер Василь Байдак у X поділився скриншотами запитів на рекламу онлайн-казино. У листуванні представники компаній зазначають: у рекламних постах не можна називати такі слова, як «онлайн-казино» чи казати, що на грі можна заробити. Натомість пропонується означувати онлайн-казино як «нову платформу» і говорити про «бонуси».

Джерело зображення: скріншоти зі сторінки Василя Байдака в X

Зараз немає даних про кількість людей у війську, які мають залежність від ігор — як і загалом про те, скільки українців мають лудоманію. З 2021 року в країні діє реєстр лудоманів, куди можна внести і власні дані. Станом на липень 2024-го, в ньому було понад 7,8 тисяч українців — це вдвічі більше, ніж минулого року. Та повної картини реєстр не дає. 

AIN також перевірив запити в Google Trends, повʼязані з онлайн-казино, щоб дослідити, чи змінилася їхня кількість з початком повномасштабної війни. Ми обрали популярні азартні онлайн-ігри, реклама яких часто траплялася в медіа та на стримінгових платформах.

За загальним запитом онлайн-казино явної динаміки не помітно, а от за запитами окремих популярних азартних ігор можна відслідкувати, як їхня кількість зростала з 2022-го.

Джерело зображення: скріншот Google Тренди

Варто уточнити, що на початку року Google Trends покращив систему збору даних, що могло вплинути на результати. Попри це, у 2023-му інтерес до азартних ігор, судячи з динаміки, зріс.

Це помітно і за статистикою за областями: наприклад, за пʼятирічний проміжок середній рівень зацікавленості онлайн-казино в Донецькій області менший, ніж за останні 12 місяців. 

Статистика запитів «космолот» за пʼять років:

Джерело зображення: скріншот Google Тренди

Статистика запитів «космолот» за останні 12 місяців:

Джерело зображення: скріншот Google Тренди

«Фавбет»: статистика запитів за пʼять років:

Джерело зображення: скріншот Google Тренди

«Фавбет: статистика запитів за останній рік:

Джерело зображення: скріншот Google Тренди

Де найбільше запитів на різні азартні ігри онлайн за останній рік:

Джерело зображення: скріншот Google Тренди

AIN запитав у десяти чинних військовослужбовців, чи стикалися вони з випадками лудоманії у своїх підрозділах чи бригадах. Відповіді були негативними. Водночас опитані нами військові не помічали превентивних заходів боротьби з можливою лудоманією на рівні командування. Але не є одиничними випадки реклами онлайн-казино, каже військовий Олександр:

Джерело зображення: скріншот листування із військоми; поширюємо з його дозволу

За його словами, проблеми з реєстрацією на сайтах азартних ігор немає:

Джерело зображення: скріншот листування із військоми; поширюємо з його дозволу

Та певні обмеження все ж є: наприклад, при реєстрації на сайті Favbet зазначають, що, згідно з рішенням НБУ, платежі з використанням кредитного ліміту не приймаються. Також забороняється використання чужих платіжних засобів (зокрема рахунків родичів тощо) і недоступне поповнення з деяких банків, як-от OTP Bаnk, «Таскомбанк», «Восток», «Креді Агріколь» та інших.

Джерело зображення: скріншот сайту Favbet, надане військовим 

Публічні кейси лудоманії у війську

Серед гучних публічних кейсів — історія з парамедикинею Анною Скольбушевською, також відомою у X (Twitter) під ніком «Адмірал Няв». З першого року повномасштабного вторгнення Скольбушевська була фандрейзеркою у фонді «Госпітальєри» та як парамедикиня їздила на ротації в зону бойових дій. Користуючись своєю медійністю, вона активно збирала кошти на потреби «Госпітальєрів» та інших організацій.

Увагу на розбіжності між зібраними сумами та звітністю користувачі X звернули влітку 2024-го: вони помітили, що Скольбушевська без пояснень знімала кошти — наприклад, зі збору на турнікети — та виводила кошти з інших банок зборів.

Паралельно з цим стало відомо, що у «Госпітальєрах» дівчина не працює з грудня 2023 року, хоча на її сторінці медбат був указаний як місце роботи, і саме для нього вона досі проводила збори.

Згодом Скольбушевська перестала виходити на звʼязок, а пізніше повідомила, що «втратила контроль і проходить лікування». Водночас у «Госпітальєрах» розповіли: Скольбушевська витрачала зібрані на ЗСУ гроші на власні потреби, зокрема на азартні ігри.

Поки достеменно не відомо, яку суму зі зборів Анна забрала собі. Тільки під час випуску подкасту «Броманс» у січні 2024-го журналіст і ведучий «Телебачення Торонто» Макс Щербина та режисер Наріман Алієв зібрали для «Госпітальєрів» 235 тисяч гривень — ці кошти переказали на рахунок Скольбушевської. Щербина та Алієв звернулися до поліції, яка зареєструвала кримінальне провадження за статтею «Шахрайство, що завдає значної шкоди».

У «Госпітальєрах» у відповідь на запит AIN повідомили, що після випадку зі Скольбушевською посилили контроль щодо індивідуальних зборів, які можуть проводити окремі екіпажі: «Тепер такі ініціативи мають бути обов’язково погоджені з відділом забезпечення батальйону. Крім того, після завершення збору обов’язковим є звіт про використання коштів».

Також усі збори на потреби батальйону проводяться винятково через офіційні рахунки та на картки, зазначені на сайті. У «Госпітальєрах« пояснюють, що такі заходи мають допомогти уникнути ситуацій із можливим шахрайством у майбутньому та зберегти довіру благодійників. 

Онлайн-казино в Україні: прибутки, податки, звʼязки з рф

За перші вісім місяців 2024 року організатори азартних ігор в Україні сплатили до державного бюджету 11,7 млрд грн податків — на 110% більше, ніж за аналогічний період попереднього року. Про це  повідомив Данило Гетманцев, голова Комітету Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики. 

Водночас відомо і про можливе ухилення від сплати податків: такий кейс у квітні 2024-го почало розслідувати Бюро економічної безпеки. За його даними, відоме онлайн-казино могло не сплатити податки на 1,1 млрд грн. Джерела «Інтерфакс-Україна» повідомили, що йшлося про онлайн-казино Cosmolot.

За минулий рік податки також були високими: гральний бізнес в Україні приніс до держбюджету 10,4 млрд грн: у 51 раз більше, ніж в останньому до повномасштабної війни році. Також, якщо порівнювати податки з 2022 роком, у 2024 вони зросли у 14 разів. 

Прибутки азартних ігор відповідно також зростали. За даними НБУ, приблизна оцінка щомісячного обігу грального бізнесу в Україні — 150 мільярдів гривень. Згідно даних «Опендатабот», загальні доходи провідних компаній грального сектору в 2023 році досягли 54,9 млрд грн (для порівняння: у 2022-му — 1,9 млрд грн). Лідером стала компанія «Спейсікс» (бренд Cosmolot, популярність якого показує і кількість запитів у Google Trends порівняно з іншими онлайн-казино), а найбільший приріст доходів продемонструвала «Фавбет» (бренд Favbet).

Серед компаній, які працювали в Україні, є такі, яких підозрюють у співпраці з рф. Йдеться, зокрема, про онлайн-казино Pin-Up: його бенефіціарним власникам і топменеджерам  повідомили про підозру в пособництві державі-агресору. 

Згідно з даними ДБР, за допомогою вебресурсу росіяни збирають інформацію про клієнтів казино, серед яких і військовослужбовці. Пов’язані з онлайн-казино особи провадять свою господарську діяльність на території так званої «ЛНР»: їхнім коштом фінансується силовий блок та оборонно-промисловий комплекс росії.

Окрім цього, особа, яка контролює діяльність онлайн-казино, після початку повномасштабного вторгнення фінансувала ветеранів так званої спеціальної операції (так рф називає розвʼязану в Україні повномасштабну війну), а сам Pin-Up продовжує роботу в росії, йдеться в документах справи.