Щоб встановити літні майданчики для закладу, потрібно подати пакет документів та затвердити його на муніципальному рівні. 

AIN.Business разом із групою юристів Національної ресторанної асоціації України, розповідає, які саме документи потрібно підготувати, які є види літніх майданчиків, де їх можна, а де не можна встановлювати і які є порушення. 

Види літніх майданчиків 

У Києві, згідно з Порядком № 2027 залежно від типу конструкцій, які використовуються для влаштування, та періоду функціонування розрізняють два типи майданчиків:

1. Відкриті (літні) — розташовані на відкритому повітрі (під тентами, на верандах, у павільйонах легкого типу), що діють щорічно з 1 травня до 31 жовтня відповідного року. 

Тут можуть встановлюватись лише:

  • столики, 
  • крісла, 
  • лавки,
  • світильники, 
  • декоративні елементи, 
  • парасольки, 
  • урни для сміття, 
  • квіткові та ландшафтні композиції, 
  • спеціальне обладнання для регулювання температурного режиму, 
  • холодильне обладнання. 

По периметру огорожі дозволено встановити легкі збірно-розбірні конструкції висотою до метра, в яких можуть бути оформлені квіткові композиції, світильники.

2. Сезонні — влаштовані з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до відповідних споруд, встановлені тимчасово без улаштування фундаменту, не є капітальною спорудою та можуть функціонувати в термін, визначений у паспорті прив’язки.

Конструкції, що використовуються для сезонних майданчиків потрапляють під поняття тимчасових споруд, є технічно складнішими, а тому процедура отримання дозволу на таку споруду ускладнена.

Закони та норми, що регулюють діяльність літніх майданчиків

Регулювання літніх майданчиків здійснюється на локальному рівні радами територіальних громад. Наприклад, 

  • В Одесі — Правилами розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Одесі, затверджених Одеською міською радою 09.10.2013 №3961-VІ;
  • У Києві — Порядком розміщення майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в місті Києві від 7 листопада 2013 року №2027; 
  • У Хмельницькому — Порядок розміщення відкритих майданчиків для харчування біля закладів ресторанного господарства, затверджений рішенням міської ради від 25.04.2019 року.

Водночас Державна регуляторна служба вважає, що органи місцевого самоврядування не наділені повноваженнями регулювати на свій розсуд розміщення літніх майданчиків, окрім випадків проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на строк проведення таких заходів.

Тому є ще наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011, який регулює розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Також є два закони: 

  • Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності»;
  • Закон України «Про благоустрій населених пунктів».

Як встановити літній майданчик

Щоб законно встановити відкритий (літній) майданчик потрібно отримати довідку про функціональне призначення та укладення договору пайової участі. Щоб її отримати потрібно подати документи до  Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради. 

Зробити це можна через вебпортал Центру надання адміністративних послуг Києва. 

На вебпорталі потрібно обрати послугу «Укладення договору щодо пайової участі в утриманні об’єктів благоустрою на розміщення відкритого (літнього) майданчика для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства». 

Документи і дані, які необхідно подати: 

  • реквізити замовника;
  • схема місця розташування ТС, засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчика для харчування біля стаціонарного закладу ресторанного господарства із зазначенням контуру та площі об’єкта, з прив’язкою до місцевості, на основі фрагмента ортофотоплану, наданого Департаментом на безоплатній основі;
  • актуальна фотофіксація з чотирьох сторін місця розташування майданчика для харчування біля стаціонарного закладу ресторанного господарства на відстані 5 – 10 м;
  • копії завірених у встановленому порядку документів, що посвідчують право власності на будівлю або приміщення стаціонарного (капітального) закладу ресторанного господарства, біля якої (яких) планується влаштувати майданчик для харчування, або право користування ними;
  • письмова згода власника (користувача) земельної ділянки у разі розміщення майданчика для харчування біля стаціонарного закладу ресторанного господарства на земельній ділянці, що знаходиться у власності (користуванні) третіх осіб;
  • письмова згода власників (орендарів) сусідніх приміщень, у разі збільшення лінійних розмірів майданчика для харчування біля стаціонарного закладу ресторанного господарства поза межі фасаду стаціонарного закладу ресторанного господарства.

Якщо ви отримаєте позитивний висновок за результатами розгляду документів, Департамент надасть вам пропозицію щодо укладення договору пайової участі.

Далі ви повинні підписати два екземпляри договору про сплату пайової участі, сплатити 100 % розміру пайової участі за період розміщення та через ЦНАП та повернути один екземпляр договору (разом із завіреним в установленому порядку документом, що підтверджує факт сплати суб’єктом господарювання пайової участі за період розміщення) Департаменту.

Після зарахування на рахунок Державної казначейської служби України 100% відповідної суми пайової участі за договором щодо пайової участі в утриманні об’єкта благоустрою Департамент протягом одного робочого дня оформлює інформаційний талон у вигляді додатка до договору щодо пайової участі в утриманні об’єкта благоустрою та передає його до ЦНАПу.

Суб’єкт господарювання може отримати інформаційний талон в особистому кабінеті в електронній формі або в ЦНАП в паперовій формі.

Як отримати дозвіл на встановлення сезонного майданчика: 

Для того, щоб отримати дозвіл, вам потрібно зробити наступні кроки:

  1. Подати документи для розв’язання питання встановлення тимчасової споруди;
  2. Скласти і подати схему розміщення сезонного майданчика і благоустрою прилеглої до нього території;
  3. Розгляд вказаних документів здійснюється комісією з розгляду питань розміщення сезонних майданчиків на території міста Києва;
  4. Після укладення договору про сплату пайової участі та внесення повної суми коштів за період розміщення подати через відділ (центр) надання адміністративних послуг апарату відповідної районної в місті Києві державної адміністрації заяву та документи, необхідні для оформлення паспорта прив’язки:
  • Завірений в установленому порядку документ, що підтверджує факт сплати суб’єктом господарювання пайової участі за період розміщення;
  • Схему розміщення сезонного майданчика;
  • Ескізи фасадів у кольорі М 1:50, які виготовляє суб’єкт господарювання, який має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат;
  • Схему благоустрою прилеглої території сезонного майданчика, складену суб’єктом господарювання, який має відповідну ліцензію,або архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів України»;
  • Технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані суб’єктом господарювання у балансоутримувача відповідних інженерних мереж, та схему прив’язки об’єкта на чинній топографо-геодезичній основі у масштабі місцевості 1:500, попередньо погоджену з утримувачами інженерних комунікацій (у разі розміщення сезонного майданчика в межах охоронних зон цих комунікацій).
  1. Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оформлює паспорт прив’язки;
  2. Після розміщення сезонного майданчика замовник в п’ятиденний термін письмово повідомляє Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про виконання вимог паспорта прив’язки та додає фотографічний знімок місця розташування сезонного майданчика (розміром не менше ніж 6 х 9 сантиметрів).

Як правильно встановити літній майданчик

Майданчики встановлюються виключно біля стаціонарних закладів ресторанного господарства.

Основні вимоги до їх встановлення:

  • ширина для проходу пішоходів повинна бути не менше 1,8 м (поза межами парків, скверів, площ);
  • збереження вільних проходів у вхідні (в’їзні) брами будинків;
  • забезпечення безперешкодного доступу для осіб з обмеженими фізичними можливостями та маломобільних груп населення;
  • освітлювальні прилади (світильники, ліхтарі тощо) не повинні засліплювати пішоходів, водіїв та освітлювати вікна мешканців прилеглих житлових будинків;
  • без втручання у несучі конструкції будівлі;
  • конструкції повинні легко демонтуватися у разі необхідності проведення робіт, пов’язаних з експлуатацією та ремонтом будівлі;

Літні майданчики заборонено встановлювати: 

  • на пішохідних доріжках, тротуарах та алеях, якщо це перешкоджає вільному руху пішоходів;
  • на проїзній частині вулиць і доріг;
  • на зелених насадженнях та газонах;
  • якщо влаштування майданчика створює загрозу для здоров’я та/або життя людей;
  • на відстані 20 метрів від площини дверей у напрямку евакуації з центром у середині дверної групи, яка включає всі двері з написом «Вхід» та «Вихід» (на виходах із підземних переходів, які не мають дверей, відлік слід виконувати від центра площини краю останньої сходинки) (ДБН В.2.3-7-2010 “Споруди транспорту. Метрополітен”);
  • на відстані ближче 20 метрів в обидва боки по тротуару від установленого дорожнього знака, що позначає зупинку громадського транспорту;
  • на штучних спорудах (крім випадків, коли їх розміщення передбачено проектом будівництва або реконструкції, затвердженим в установленому порядку);
  • на відстані ближче 100 метрів до залізничних переїздів;
  • на відстані ближче 20 метрів до перехресть вулиць.

Також на відкритих (літніх) майданчиках забороняється:

  • встановлювати сцени, естради, танцювальні майданчики, грилі та мангали.
  • використовувати живу музику та звуковідтворювальну апаратуру, якщо вони знаходяться  в межах житлової забудови міста;

Майданчики, що розміщуються з боку проїзної частини, мають бути захищені від випадкового (аварійного) наїзду автотранспорту.

Порушення та відповідальність

Порушеннями вважаються:

  • експлуатації майданчика без відповідного дозволу;
  • невідповідність фактичної конструкції майданчика встановленим вимогам законодавства та задекларованому зовнішньому вигляду.

Якщо уповноважені працівники Департаменту благоустрою встановлюють відповідні порушення – виноситься припис про необхідність їх усунення із зазначенням строку на усунення або здійснення демонтажу власними силами.

У разі невиконання припису уповноважена особа Національної поліції, уповноважені посадові особи виконкомів місцевих рад, члени громадського формування з охорони громадського порядку складають протокол про адміністративне правопорушення за ст.152 КпАП. 

Штраф на посадових осіб або ФОП в розмірі 850-1700 грн.

Також Департамент міського благоустрою може вжити заходів щодо демонтажу майданчика за кошти міського бюджету, з подальшим відшкодуванням витрат власником майданчика.

Зафіксовані порушення можуть бути підставою для дострокового анулювання дозвільних документів.