Комітет ВР проголосував за ліквідацію Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей

Сьогодні, 4 квітня, Комітет Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики проголосував за ліквідацію Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей. Функції комісії передадуть Міністерству цифрової трансформації, написав у Telegram заступник голови комітету, нардеп Ярослав Железняк.

Зі слів Федорова це рішення дозволить прибрати людський чинник у виданні ліцензій – процес стане автоматичним і відбуватиметься за чіткими критеріями. Також організаційні зміни дозволять швидко впровадити IT-систему онлайн-моніторингу, яка допоможе в режимі реального часу отримувати дані про взаємодію операторів грального бізнесу та держави.

Наразі невідомо за якими критеріями буде відбуватися автоматична видача ліцензій гральному бізнесу, та які функції будуть виконувати при Міністерстві цифрової трансформації у цьому напрямі. Мінцифри в коментарі AIN.UA пояснили, що міністерство тільки долучили до робочої групи для напрацювання кроків щодо необхідних змін до законодавства та подальшого створення ефективного рішення для боротьби з цією проблемою.

За словами Железняка, за основу одноголосно проголосував весь комітет. Окрім ліквідації, у законі будуть й інші важливі речі, написав він. Це

• обмеження реклами азартних ігор;.
• визначення додаткових інструментів для обмеження відвідування гральних закладів та участі в азартних іграх для потенційно вразливих категорій населення на період воєнного стану;
• вдосконалення інструментів контролю за гральним бізнесом (контрольні закупівлі, моніторинг мережі Інтернет);
• встановлення додаткових критеріїв для анулювання ліцензій, вдосконалення вимог по бездоганній діловій репутації посадових осіб організаторів азартних ігор, встановлення вимог до надавачів послуг у сфері азартних ігор.

Далі цей законопроєкт має розглянути Верховна Рада.

Про що йдеться у законопроєкті 

Про плани комітету розглянути таке рішення Ярослав Железняк повідомляв напередодні. Він писав, що його планували ухвалити на основі двох законопроєктів – урядового №9256 та доопрацьованого ним – №9256-д.

• Також за його словами, окрім ліквідації КРАІЛ, у законопроєкті багато норм про посилення вимог в рекламі азартних ігор. Наприклад, не можна буде її розповсюджувати у виданнях, транспорті, рекламних майданчиках чи надсилати поштою. А зніматися в такій рекламі заборонено тим, хто не досяг 21-річного віку, волонтерам та військовослужбовцям, популярним людям, спортсменам, лікарям. Не можна буде в рекламі використовувати тему війни в Україні або патріотичні гасла.
• Щодо участі військових в азартних іграх, Железняк повідомив таку норму: під час воєнного стану обмеження участі військових передадуть Уряду, який «оперативно зможе регулювати ситуацію». Включно з повною забороною.
• Також нардеп написав, що новий закон регулюватиме блокування сайтів азартних ігор, які не мають на це ліцензії.
• За порушення вимог передбачаються санкції включно з позбавленням ліцензії.

Що цьому передувало

Легальний статус в Україні гральна індустрія отримала у 2020 році. У вересні того ж року Кабінет міністрів ухвалив постанову про створення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ). Згідно з документом, вона мала б реалізувати державну політику у сфері грального бізнесу.

У травні 2023 року міністр цифрової трансформації Михайло Федоров запропонував Верховній Раді ліквідувати Комісію й автоматизувати видачу гральної ліцензії на базі Мінцифри. Уряд підтримав відповідний законопроєкт. 

Зі слів Федорова це рішення дозволить прибрати людський чинник у виданні ліцензій: процес стане автоматичним і відбуватиметься за чіткими критеріями. Також організаційні зміни дозволять швидко впровадити IT-систему онлайн-моніторингу, яка допоможе в режимі реального часу отримувати дані про взаємодію операторів грального бізнесу та держави.

За словами першого заступника голови комітету ВР з питань фінансів, податкової та митної політики Ярослава Железняка понад три місяці законопроєкт про ліквідацію КРАІЛ (і передачу повноважень структурі, яка буде створена під мінцифри) не вносили на розгляд у ВР. 

Нещодавно Bloomberg написав статтю, яка розповідає про проблему азартних ігор серед українських військових. Військові, які часто проводять довгий час поза бойовими діями, витрачають значні суми своєї зарплати на онлайн-платформи азартних ігор через мобільні телефони. Це викликає занепокоєння, оскільки може впливати на бойовий дух та становити загрозу безпеці.

29 березня на сайті Офісу президента з’явилася петиція «Обмеження роботи онлайн казино», яка закликає обмежити гральний бізнес. Її створив військовослужбовець 59 бригади Павло Петриченко.

Військовий описує ситуацію, коли солдати витрачають заробіток на азартні ігри, беруть кредити, щоб покрити борги, а інколи навіть здають в ломбард військове спорядження, зокрема дрони та тепловізійні камери, щоб здійснювати платежі.

Він пише, що для багатьох азартні ігри стають єдиним способом впоратися зі стресом, швидко викликаючи залежність від дофаміну та руйнуючи самодисципліну. Також викликає занепокоєння те, що російські онлайн-казино можуть цілеспрямовано впливати на військових та цивільних осіб, пропонуючи рекламу, спрямовану на отримання особистих даних. Вразливі солдати з боргами можуть стати легкою мішенню для маніпуляцій з боку російської розвідки.

Петиція набрала необхідну кількість голосів. Президент України Володимир Зеленський звернув на неї увагу та зустрівся з представниками служб безпеки, щоб обговорити проблему азартних ігор на передовій. Він пообіцяв вжити заходів для посилення контролю над цією індустрією та захисту суспільства.